世卫组织大流行协定

2025年5月20日，世界卫生大会通过《世卫组织大流行协定》。那是全球公共卫生的历史性时刻。COVID-19大流行的毁灭性影响揭示全世界预防和应对突发卫生事件的能力存在巨大差距和不平等，促使各国采取行动。2021年，谈判启动，各国政府与相关利益相关方及专家开展了三年的密集磋商。为此进程设立的政府间谈判机构的目标是起草和谈判一项世卫组织预防、防范和应对大流行公约、协定或其他国际文书，最终形成一项具有法律约束力的国际文书，使世界在面对未来大流行时更加安全和公平。

通过后，下一个关键步骤是世卫组织《大流行协定》政府间工作组就病原体获取和惠益分享系统的细节（将构成协定附件）进行谈判。一旦世界卫生大会通过该附件，完整协议将开放供各国根据本国宪法程序签署和批准。协定将在60个国家批准后30天正式生效。

《大流行协定》概列一个建立在公平、团结和尊重国家主权原则基础上的全面框架，帮助各国预防、防范和应对未来的大流行。该协定涵盖关键领域，包括加强疾病监测和同一健康方针；加强卫生系统；保护卫生和照护人员队伍；协调研究与开发；提高当地生产能力，包括通过技术转让；政府和社会之间更好地协调；改善与公众的沟通；加强国际合作；可持续筹资。

一个核心支柱是病原体获取和惠益分享系统。该系统旨在确保为公共卫生目的迅速、及时地分享具有大流行潜力的病原体，并在平等基础上迅速、及时、公正、公平地分享根据公共卫生需要分享和/或利用这些材料和序列信息所产生的惠益。

将建立由世卫组织协调的全球供应链和物流网络，以确保迅速、公平地分发与大流行有关的卫生产品。协定还建立了协调财务机制，支持加强和扩大各国的大流行预防、防范和应对能力。该协议强烈重申，未授权世卫组织对任何国家实施封锁或疫苗强制令等措施。

实施《大流行协定》将是各缔约国的一项合作，涉及国家、区域和国际各级的协调行动。将设立缔约方会议作为主要理事机构，定期召开会议，审查进展情况、做出决定并促进有效实施。鼓励各国考虑根据其国内做法批准世卫组织《大流行病协定》，并负责将协定目标纳入国家计划和政策。这包括制定多部门的国家大流行预防和防范计划，并加强审批卫生产品的监管制度。

世卫组织秘书处将提供技术支持并促进该文书缔约方之间的合作，但所有实施仍处于该协定缔约方主权国家的控制和权力之下。通过有效实施，世卫组织《大流行协定》寻求建立更加公平、包容、透明和可问责的全球卫生体系，以便更好地预防、防范和应对未来的突发卫生事件。